土地限价是政府为调控土地市场，规定最终成交价不得超过设定上限的政策。当土地竞价溢价率超过规定比例时，可终止交易以抑制市场过热 。其核心机制包括设定地价上限、限制溢价率阈值，旨在防止非理性竞价 。政策实施中通常采用“熔断机制”（即达到价格上限后终止出让或转为其他方式确定竞得者）或“限地价+竞配建”等复合出让模式 。
该政策起源于2016年，北京率先试行土地限价措施 ，次年多地效仿。2021年自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”出让，明确规定单宗地块最高溢价率不得超过15% ，且达到上限后不得以竞配建等方式增加实际地价 。
2023年起出现重大调整，自然资源部建议取消土地拍卖中的地价限制 ，成都、合肥、济南、厦门等多地取消地价上限 ，杭州、深圳、广州等城市也相继取消限价、恢复“价高者得” ，但北京等城市仍延续限价政策 。截至2024年6月，全国22个集中供地城市中已有19城取消限价 。
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