双重预防机制

双重预防机制

双重预防机制指安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制的合称 ,是从源头防范化解安全风险、遏制生产安全事故的重要制度安排 。其核心思路是构筑防范生产安全事故的两道“防火墙”,第一道是管风险,把风险控制在隐患形成之前;第二道是治隐患,把隐患消灭在事故之前 。该机制已被写入《中华人民共和国安全生产法》,2021年,新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行,双重预防机制被写入法律,成为生产经营单位的法定义务 。

该机制于2015年12月由中央层面首次提出。2016年1月,国务院全国安全生产电视电话会议明确要求推行。2021年修订的《安全生产法》将其纳入后,机制在危化、矿山、工贸等多个行业领域推广应用,并出现了与信息化、智能化结合的发展趋势 。2024年,机制建设进一步深化,并向新能源汽车、电化学储能电站等新兴行业领域延伸覆盖 。2025年3月,陕西省发布全国首部省级煤矿双重预防机制地方标准 。2026年,上海市发布《危险化学品双重预防机制建设工作指南(试行)》 ,同年召开的矿山安全发展大会明确要求健全该机制 。以物联网和智能化技术为支撑的“智能双重预防机制”研究取得进展,相关成果在全国主要煤炭产区得到应用 。在实际落实中,部分企业存在双重预防机制“流于形式”的问题 ,有事故调查报告指出,涉事企业虽开展了双重预防机制,但仍因风险辨识管控和隐患排查治理不到位而导致事故发生 。

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