
“特别指定国民清单”,即SDN清单,列出了在被美国制裁的国家、地区从事活动的主体,以及从事被明令制裁活动的主体,包含针对恐怖主义、毒品交易、武器扩散、人权践踏、种族灭绝、国际有组织犯罪等行为的六个子清单,是美国政府使用范围最广、影响力最大的一种清单,是美国财政部八大类金融制裁名单之一。
特别指定国民清单由美国财政部海外资产控制办公室发布并管理, 该清单内的实体或个人为“特别指定国民”(SDN),由法律或总统行政令直接指定或者由财政部长商国务卿后指定。对于被指定的实体或个人,其在美国境内、嗣后进入特别指定国民清单美国境内或者被美国人控制的财产将受到冻结,美国政府禁止美国人或者在美国境内与这些实体或个人进行交易。对于某些被指定的实体或个人,第三国的企业或个人如果与其进行交易,也会受到美国的制裁,包括自身可能被指定为SDN等。 一旦被列入“特别指定国民清单”,相关市场主体资产被冻结,实际上就被切断与美国的相关业务或金融交易。 截至2019年9月,已有超过20000家企业或个人被列入该清单。
美方将多家实体列入“特别指定国民清单”实施制裁,没有任何国际法依据,也没有联合国安理会授权,是典型的单边制裁和“长臂管辖”,严重损害企业合法权益,影响全球供应链产业链安全稳定, 2026年5月19日,美国财政部外国资产控制办公室公布了新一轮针对伊朗的制裁名单,制裁名单中有12名来自多个国家和地区的个人被列入“特别指定国民清单”。 7月24日,美国财政部发布公告,以帮助伊朗规避制裁为由,宣布制裁4名个人和9家企业,将其列入“特别指定国民清单”。 当地时间8月18日,美国当天发布国际刑事法院相关的新制裁,并更新“特别指定国民清单”。
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