谕是中国古代下行公文文种，原为君臣通用文书，三代时期已出现周天子谕告诸侯的记载。汉代发展出“口谕”“风谕”“谯谕”等类型 。明代演变为皇帝专用文书“敕谕”，用于训示或委任官员 。清代“谕”适用范围扩大，皇帝主动发布的命令称谕、谕旨或上谕，官员对下属使用谕帖，州县审案文书称堂谕 。
清代谕旨按行文关系分为特降之“谕”与批复之“旨”，合称谕旨。下发途径分内阁公开的“明发谕旨”与军机处密发的“寄信谕旨”（廷寄）。廷寄格式为“军机大臣字寄某人……”，系寄送特定对象的密谕。谕旨形成程序包含大臣起草、皇帝朱批或亲书朱谕等环节，清末新增电报传达的“电旨” 。
朱批为君主亲笔，内容简短口语化。晚清时期，谕旨格式随政治体制变化调整。军机处在谕旨拟定中承担核心职能 。民国时期仍沿用该文种作为正式公文。
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