
插花地,是指两个或两个以上单位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地,其管理权属相互交叉,常出现在行政区划交界处 。插花地包括飞地和犬牙交错之地,又称为“华离”、“瓯脱”之地 。
插花地是特殊的行政区划现象,历代均有分布。明清以来,由于“卫所屯田”和“土司制度”的影响,插花地逐渐增多,在贵州、山东、云南等地普遍存在 。其存在易导致管理责任模糊、土地规划利用困难、基础设施建设不协调等问题 。晚清民国以来,政府开始着手对插花地进行查勘和清理拨正 ,但部分插花地遗留至今。在城市建成区,插花地整治已成为城市管理的重要内容 。
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