企业承包租赁是指改制企业通过合同安排，将企业一定期限的经营权交由承包人行使，或将企业整体资产租赁给承租人的经营模式 。其核心是实现经营权与所有权的分离。企业承包经营是起源于国有企业改革的一种合法商业模式 。根据福建省国资委相关指引，企业的租赁（承包）行为应当遵循等价有偿和公开、公平、公正、诚信的原则 。
1979—1988年，在宣武区国有企业改革起步推进时期，企业经历了租赁、承包经营等过程。1983年，按照“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则实施承包制改革。承包之后，又实行包括全员租赁、合伙租赁、个人租赁在内的租赁经营。1985年后，对利润5万元以上的企业实行全员集体租赁，对利润5万元以下的门店实行合伙租赁和个人租赁。在总结前期经验的基础上，区属大中型企业继续开展承包经营，实行了“两保一挂”和“上船”承包 。
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